沾益区人大常委会立足实际，以市级基层立法联系点为抓手，探索建立“立法联系点+信息采集点+信息采集员+代表履职平台”的组织架构与闭环工作机制，不断拓宽立法联系点触角，积极推进基层立法联系点规范化建设，打造基层立法联系“新样板”，让立法工作扎根基层、贴近群众，实现民意与立法源头的“零距离”对接，为科学立法、民主立法、依法立法注入“基层智慧”。

健全联动组织体系 畅通民意传递路径

2025年4月沾益区文化和旅游局被确定为曲靖市第六届人大常委会新增基层立法联系点，为打破基层立法联系传统单一模式，推动民意收集全域覆盖、传递高效顺畅，沾益区探索构建“1+N+X”立体化联动组织体系，将立法联系触角延伸至各领域、各层级，覆盖各类群体与重点领域，切实织密民意收集与传递网。

锚定“1”个核心，筑牢统筹枢纽。以区文旅局市级基层立法联系点为核心载体，明确统筹协调、任务分配、资源整合等核心职责，发挥“总枢纽”作用，牵头制定工作制度、工作流程、协调各环节联动，确保民意传递衔接有序、高效运转。

布局“N”个采集点和采集员，覆盖全域场景。在区自然资源局、综合行政执法局等重点部门及各乡镇（街道）人大代表工作站全域设立信息采集点。区直部门配备专职采集员，乡镇（街道）吸纳人大代表、网格员等基层力量作为信息采集员，将立法工作与代表履职平台活动有机结合，广泛收集群众日常关切，搭建起基层群众与立法机关之间的直接沟通桥梁，实现重点行业与基层群众民意传递无死角。

联动“X”方专业力量，严把意见质效。联动区法院、检察院、公安分局、司法局等专业部门，发挥法律实务优势，对收集的民意诉求、意见建议进行合规性审核与实用性研判，确保传递至立法机关的意见建议精准、规范、可操作，提升民意传递的质量与价值。

强化基础能力建设 精准捕捉民生诉求

为让基层立法联系点真正成为感知民意的“前哨”、汇聚民智的“平台”，沾益区通过强化人员专业能力、优化诉求征集路径、拓宽群众参与渠道，推动基层立法联系点建设走深走实，确保立法工作精准对接群众“急难愁盼”，让法治建设扎根基层土壤。

聚焦能力提升，筑牢专业根基。组织召开基层立法联系点规范化建设工作会议，特邀曲靖师范学院卢燕副教授开展专题业务培训。围绕立法意见征集技巧、法规草案重点条款解读、民意诉求筛选分析、有效意见整理报送等关键环节，通过案例教学、互动答疑等形式，深入浅出讲解专业知识，切实提升联系点工作人员、信息采集员的法治素养和实操能力，为精准识别、捕捉民生诉求夯实专业基础。

突出靶向发力，提升征集质效。紧扣曲靖市地方立法权限范围，重点围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等群众关切度高、与生产生活密切相关的领域，通过构建 “线上+线下+基层走访”三维征集体系，多途径收集群众诉求。线上依托文旅局公众号推送立法意见征集通知，扩大覆盖面；线下在各公共文化场所信息采集点设立意见征集箱，方便群众随时反馈意见建议；同时，深入景区、社区、企业开展走访，直接面向游客、居民、职工征集意见，精准捕捉群众 “急难愁盼”，确保收集的诉求更贴合实际需求、更具针对性。

创新普法引导，拓宽诉求渠道。打造沾益文旅特色普法模式，依托全民阅读日、送戏下乡等主题活动，通过法治题材艺术表演、普法资料发放等形式，实现城乡法治宣传全覆盖。创新传播载体，推动快手、抖音等新媒体平台与文化下乡活动深度融合，用短视频、情景剧等群众喜闻乐见的方式讲好立法故事、解读法律知识，引导群众明晰诉求表达路径。在区文旅局公众号开设“法律法规专栏”，重点宣传曲靖地方性法规。同时，联动人大代表履职平台，通过线上专题推送、意见征集等多元渠道，精准普及民生领域法律法规，引导群众从“被动知法”向“主动表达诉求、参与立法”转变，拓宽民生诉求收集渠道。

构建闭环工作机制 促进民意转化落地

为保障基层立法联系工作规范高效运转，推动民意收集、处理、转化全流程闭环管理，沾益区建立“三项机制”，健全闭环工作体系，切实促进民意高效转化为立法成果，确保各项工作落地有声。

健全责任分工机制，形成工作合力。健全协同联动工作机制，明确区文旅局牵头抓总职责，明确1名班子成员专职分管，配备 1名专职联络员，负责日常统筹、任务分配、信息汇总及各采集点和部门间协调；细化区直各信息采集点、乡镇（街道）采集点的工作任务与流程，推动立法意见征集与人大代表履职紧密结合，构建“牵头单位统筹协调、责任单位主动作为、采集点精准落实、代表广泛参与”的齐抓共管工作格局，为精准捕捉民生诉求凝聚强大工作合力，确保工作推进有序。

完善信息反馈机制，确保件件回应。建立完善工作台账与档案管理制度，对收集的立法意见和建议实行“分类登记—逐件上报—限时反馈—归档备查”管理模式。鼓励各信息采集点充分发挥人大代表作用，依托云南省代表履职平台，线上及时报送立法线索与意见建议，提升信息传递效率，实现民意收集与反馈的快速衔接。同时，通过召开调研会、发放问卷、组织座谈等形式，广泛收集不同群体对市人大立法规划、法规草案的意见建议。2025年，先后组织立法联系点及有关部门人员参与《云南省湿地保护条例》修订、《曲靖市河湖岸线保护管理条例（草案）》制定、《云南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例（草案）》制定等立法实地调研及座谈，提出修改建议20余条，部分建议被采纳。

优化协同研判机制，推动民意转化。一方面，推动联系点与公检法司部门深度协作，结合执法检查收集法规实施中的问题，实现“执法+立法”联动，为民意转化提供实践依据；另一方面，每半年召开意见分析研判会，邀请人大代表、法律专家共同筛选优质意见，形成立法建议逐级上报，同时发挥人大代表作用，助力精准捕捉立法需求，推动民意高效转化为立法成果。截至2025年12月，沾益区累计上报立法建议8条，内容聚焦区域特色与民生关切，涵盖古驿道保护、物业管理规范、机动车停车秩序管理、城乡生活垃圾分类处置、城乡农贸市场运营监管等多个民生重点领域，切实让立法诉求源于群众、贴近实际，让民意真正转化为立法实效。